El 6 de desembre de 2019, amb l’objectiu d’establir i millorar el sistema de gestió de pel·lícules agrícoles, d’acord amb les disposicions pertinents de la “Llei de control de la contaminació del sòl de la República Popular Xina”, el Ministeri d’Agricultura i Afers Rurals va redactar l’administrativa. Mesures per a pel·lícules agrícoles (assaig) (Esborrany de comentaris) "La societat sol·licita opinions públicament.
Avís del Ministeri d'Agricultura i Afers Rurals, el 6 de desembre de 2019, sobre les "Mesures administratives de pel·lícules agrícoles (assaig) (Esborrany de comentaris)"
El 6 de desembre de 2019, l'explicació del Ministeri d'Agricultura i Afers Rurals sobre "Mesures administratives de pel·lícules agrícoles (assaig) (Esborrany de comentari)"
Mesures de gestió de pel·lícules agrícoles (assaig)
(Esborrany de consulta)
Capítol I Disposicions generals
Article 1 Per tal de prevenir i controlar la contaminació de pel·lícules agrícoles, reforçar la supervisió i la gestió de les pel·lícules agrícoles, protegir i millorar el medi ambient ecològic agrícola, aquestes mesures es formulen d’acord amb les lleis i regulacions administratives com la Llei de la República Popular Xina. sobre Control de la contaminació del sòl.
Article 2 La "pel·lícula agrícola" esmentada en aquestes mesures fa referència a la pel·lícula de revestiment de sòls i pel·lícules de cobert utilitzada en la producció agrícola.
Article 3 Aquestes mesures s'apliquen a la producció, venda, ús, reciclatge, reutilització i supervisió de pel·lícules agrícoles.
Article 4 Els governs locals de diversos nivells seran els responsables de la prevenció i el control de la contaminació de pel·lícules agrícoles a les seves respectives àrees administratives segons la llei, i organitzen, coordinen i insten els departaments pertinents a exercir les seves funcions de supervisió i gestió de la prevenció de la contaminació pel·lícula agrícola. i control d’acord amb la llei.
Article 5 Els departaments agrícoles i rurals competents dels governs del poble a nivell comarcal o superior, seran els responsables de la supervisió i la gestió de l’ús i el reciclatge de pel·lícules agrícoles i guiaran la construcció del sistema de reciclatge de pel·lícules agrícoles.
Els departaments industrials i de tecnologia de la informació dels governs del poble a nivell superior al comtat són els responsables de l’orientació de la producció de pel·lícules agrícoles.
El departament de supervisió i gestió del mercat del govern de les persones, a nivell comarcal o superior, és responsable de la supervisió i la gestió de la qualitat dels productes agrícoles.
El departament competent en matèria ecològica dels governs del poble a nivell comarcal o superior, és responsable de la supervisió i la gestió de la prevenció i el control de la contaminació ambiental durant el procés de reciclatge i reutilització de pel·lícules agrícoles.
El govern local és l’òrgan responsable, però no va especificar quin departament era el responsable de l’índex de recuperació final. Els responsables de la producció segons les normes, els responsables de la supervisió de la qualitat i els responsables de la protecció del medi ambient, però cap organització és responsable de la taxa de recuperació.
Els departaments agrícoles i rurals competents dels governs del poble a nivell comarcal o superior, són els responsables de la gestió del reciclatge i del reciclatge de pel·lícules agrícoles i guien la construcció del sistema de reciclatge de pel·lícules agrícoles. Tot i això, no es fa responsable de "si es tracta de reciclatge" i de "situació de reciclatge".
Article 6 Està prohibit produir, vendre o utilitzar pel·lícules agrícoles prohibides per les regulacions estatals o que no compleixin els estàndards obligatoris nacionals. Fomentar i recolzar la producció i l’ús de pel·lícules agrícoles completament biodegradables.
Capítol II Producció, vendes i ús
Article 7 Els productors de pel·lícules agrícoles aplicaran els requisits estatals per a les especificacions de la indústria cinematogràfica agrícola, aplicaran estàndards rellevants per a pel·lícules agrícoles i vetllaran per la qualitat del producte.
Article 8 Els productors de pel·lícules agrícoles han d'afegir un logotip d'empresa identificable a cada rotlle de pel·lícula i a cadascun dels films coberts per facilitar la traçabilitat del producte i la supervisió del mercat.
Es pot determinar qui va produir la pel·lícula agrícola podrida a terra, una mena innovadora!
Article 9 Els productors de pel·lícules agrícoles estableixen un sistema de registre de vendes de fàbriques agrícoles d’acord amb la llei, que registrarà amb precisió els noms, les especificacions, les quantitats, les dates de producció i el nombre de lots de pel·lícules agrícoles, la informació d’inspecció de qualitat del producte, els noms del comprador i la seva informació de contacte i contingut de dates de venda. Els registres de vendes de les pel·lícules agrícoles a la fàbrica es conservaran durant dos anys.
El registrador determina la direcció del flux i l’usuari.
Article 10 Els productes de pel·lícula agrícola venuts fora de la fàbrica aniran acompanyats d’un certificat d’inspecció de qualitat del producte d’acord amb la llei, que indica el temps d’ús recomanat i altres continguts.
El film agrícola es marcarà amb els caràcters xinesos com ara "Si us plau, reciclar-lo després de l'ús per reduir la contaminació ambiental" a la posició òbvia del certificat de conformitat. El film agrícola biodegradable complet es marcarà amb els caràcters xinesos de "pel·lícula biodegradable completa, atenció a les condicions d'ús" en la posició òbvia del certificat de conformitat.
Recordeu als consumidors l'educació i comenceu des del primer moment.
Article 11 Els venedors de pel·lícules agrícoles inspeccionen els embalatges, l'etiquetatge i els certificats d'inspecció de qualitat de productes fílmics agrícoles de conformitat amb la legislació. No compraran ni vendran pel·lícules agrícoles que no compleixin els estàndards obligatoris nacionals i no vendran pel·lícules no agrícoles als usuaris de pel·lícules agrícoles.
Els venedors de pel·lícules agrícoles estableixen un registre de vendes d’acord amb la llei i registren veritablement els noms, les especificacions, les quantitats, els productors, les dates de producció i els noms dels proveïdors, les seves dades de contacte i les dates de compra de les vendes de pel·lícules agrícoles. El registre de vendes s’ha de mantenir durant dos anys.
Article 12 Els usuaris de les pel·lícules agrícoles han d'utilitzar pel·lícules agrícoles en el termini indicat a l'etiqueta del producte. Els usuaris d’empreses de producció agrícola, cooperatives professionals d’agricultors, etc., han d’establir registres d’ús de pel·lícules agrícoles d’acord amb la llei i registrar veritablement el temps d’ús, el lloc, l’objecte i el nom, la quantitat, el productor i el venedor de pel·lícules agrícoles. Els registres d’ús de pel·lícules agrícoles es conservaran durant dos anys.
Els consumidors també han d’establir un registrador i ja no poden fer-lo servir sense reciclar.
Article 13 Els departaments competents agrícoles i rurals dels governs del poble a nivell comarcal o superior, hauran de prendre mesures per reforçar el control de l’ús de pel·lícules agrícoles, dur a terme l’avaluació de la idoneïtat de les pel·lícules agrícoles, proporcionar orientació tècnica i serveis per als usuaris de pel·lícules agrícoles, i fomentar tecnologies i productes alternatius per a cobertes de pel·lícules agrícoles Investigació i desenvolupament, demostració i promoció per millorar l’ús científic de les pel·lícules agrícoles.
Capítol III Reciclatge i reutilització
Article 14 El principi del suport governamental i la participació de diversos partits s’implementa en la recuperació de pel·lícules agrícoles, i els governs locals han de prendre mesures per animar i recolzar les unitats i les persones físiques a reciclar les pel·lícules agrícoles.
Article 15 Els usuaris de les pel·lícules agrícoles recolliran els residus de pel·lícules agrícoles biodegradables no totals abans del venciment del termini d’ús i els lliuraran als establiments de reciclatge o treballadors del reciclatge.
Article 16 Els productors, venedors, punts de venda de reciclatge, empreses de reciclatge de films agrícoles o altres organitzacions han de cooperar per adoptar diversos mètodes per establir i millorar el sistema de reciclatge de pel·lícules agrícoles i promoure la recuperació i el tractament de les pel·lícules agrícoles usades. I reutilitzar.
Tothom és responsable, però ningú no és responsable. Hi participen tots els enllaços de la cadena industrial, però el màxim responsable no ha estat determinat.
Article 17 Els punts de venda de reciclatge de pel·lícules agrícoles i les empreses de reciclatge i reutilització estableixen un compte de reciclatge d’acord amb la llei i registren veritablement el pes, el volum, les impureses, el nom de la persona que ha subministrat la pel·lícula, la informació de contacte i el temps de recuperació. El registre de recuperació s’hauria de mantenir durant dos anys.
El reciclatge també necessita establir un registre comptable per aconseguir un bucle tancat al nivell de registre.
Article 18 Es fomenta l’R + D i la promoció de la tecnologia i la maquinària de reciclatge de pel·lícules agrícoles i es fa una reutilització de pel·lícules agrícoles.
Article 19 Les empreses que recolzin la reutilització de residus de pel·lícules agrícoles d’acord amb la normativa gaudiran de polítiques preferents com l’ús del sòl, l’electricitat, l’aigua, el crèdit i la fiscalitat, i donaran suport a les organitzacions de serveis socials i a les empreses dedicades a la reutilització de residus de pel·lícules agrícoles. Els governs locals han establert polítiques d’incentius per al reciclatge de pel·lícules agrícoles.
Els termes per donar suport a les empreses de reciclatge ja són clars. Tanmateix, si la seva implementació depèn de la situació real a diversos llocs i els incentius fiscals haurien de ser més clars.
Article 20 Una empresa de reciclatge i reutilització de pel·lícules agrícoles ha de fer un bon treball en la protecció del medi ambient de la zona de plantes de reciclatge i reutilització i del medi que l’envolta, d’acord amb la llei per evitar la contaminació secundària.
Capítol IV Supervisió i inspecció
Article 21 Per establir un sistema de control dels residus agrícoles de pel·lícula fina, els departaments agrícoles i rurals dels governs locals de la població local o superior al comtat han de realitzar regularment el seguiment dels residus agrícoles de pel·lícula fina a les seves àrees administratives.
Article 22 Per establir un sistema de supervisió del mercat de pel·lícules agrícoles, el departament de supervisió i gestió del mercat del govern del poble a nivell superior o comarcal realitzarà periòdicament la inspecció i la inspecció del mercat de pel·lícules agrícoles a la seva regió administrativa.
Article 23 Si la producció i les vendes de pel·lícules agrícoles no compleixen els estàndards obligatoris, seran investigades i sancionades d'acord amb les disposicions de les lleis i les regulacions administratives, com ara la "Llei de qualitat de productes de la República de la Xina", registrats en registres de crèdit i publicats d’acord amb la normativa pertinent.
Les pel·lícules agrícoles adquirides per licitació del govern hauran de complir els estàndards obligatoris nacionals, i les empreses no fiables quedaran restringides de participar en la licitació i adquisició del govern segons la legislació.
Article 24. Els productors, venedors i usuaris de pel·lícules agrícoles que no reciclen pel·lícules agrícoles d’acord amb aquestes mesures seran castigats d’acord amb l’article 88 de la Llei de control de la contaminació del sòl de la República Popular Xina.
L'article 88 de la Llei de control de la contaminació del sòl de la República Popular Xina preveu un càstig:
Article 88 En infracció de les disposicions d’aquesta llei, els productors, venedors i usuaris de productes d’input agrícola no van reciclar els residus d’envasos o pel·lícules agrícoles d’inputs agrícoles com fertilitzants o pel·lícules agrícoles, ni van aconseguir reciclar els residus d’embalatges de pesticides d’acord amb normativa. Si una agència o organització especialitzada realitza un tractament innocu, el departament administratiu agrícola i rural del govern local ordenarà una correcció i imposarà una multa de 10.000 a 100.000 yuan; si l’usuari de l’agricultura agrícola és un individu, pot ser multat a 200 multes per sobre dels 2.000 yuans.
Els costos administratius són molt elevats i aquest és un tema digne d’atenció.
Capítol V Disposicions complementàries
Article 25 Aquestes mesures s'aplicaran a partir del març del 2020
Comprensió de la font
Això suposa un gran avenç en la recuperació de les pel·lícules agrícoles, però no hi ha un objectiu per a la taxa de recuperació i no es determina la responsabilitat específica del reciclatge final i la regeneració i pot ser difícil complir la difícil responsabilitat de recuperar pel·lícules agrícoles. .
A més, la recuperació i regeneració del film d’hivernacle és fàcil d’implementar, però actualment no hi ha cap mètode per a la recuperació i la regeneració de la pel·lícula d’hivernacle, que és relativament difícil.
suggeriments a continuació:
1
Establir un sistema de registre de pel·lícules agrícoles, identificar el productor de la font i no permetre vendes sense registre.
2
Actualment, el preu de les matèries primeres plàstiques és baix, i és possible augmentar l’impost sobre el reciclatge de 1.000 iuanes / tona a les empreses productores de matèries primeres plàstiques per a pel·lícules agrícoles, que es poden utilitzar com a subvencions per al reciclatge de pel·lícules agrícoles. Els productors de matèries primeres plàstiques també haurien de responsabilitzar-se. Si es consumeixen 2 milions de tones de matèries primeres plàstiques, haurien de tenir 2.000 milions de iuans de fons i continuar invertint en el camp del reciclatge.
3
Estableix un objectiu de recuperació del 100% de taxa de recuperació. Sense aquest objectiu, el film residual a les terres de conreu millorarà sempre.
4
Establir l’empresa de producció de pel·lícules agrícoles com la persona responsable definitiva del reciclatge, cooperar amb tots els enllaços, l’estat calcula el cost del reciclatge i dóna subvencions.
5
Sistema de registre del reciclatge i regeneradors de pel·lícules agrícoles, i la implementació d’un sistema franquiciat per a la recuperació col·lectiva de pel·lícules i pel·lícules de carcassa, per subvencionar regeneradors i realitzar supervisió social.
6
Implementar polítiques d’assistència fiscal als recicladors. Sense aquesta política, el preu de les matèries primeres plàstiques està al nivell de 6500-7500 i cap empresa està disposada a reciclar pel·lícules agrícoles.
7
El govern hauria d’exigir a les empreses de producció de pel·lícules agrícoles que utilitzin un cert percentatge de materials reciclats a l’hora de produir pel·lícula de mulch. D’aquesta manera, s’especifica clarament l’ús de materials reciclats, en cas contrari, és difícil que la indústria del reciclatge formi un funcionament normal del mecanisme.
8
El departament agrícola competent ha de construir un sistema de supervisió electrònica i requerirà que tots els registres siguin electrònics perquè la supervisió es basi en proves.
